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政策规则
POLICIES AND REGULATIONS
执行标准
- 宣布时间：2022-11-07 15:06
- 会见量：
行颐魅政策-天然气利用政策
为了勉励、引导和规范天然气下游利用领域 ，特制定本政策 。在我国境内所有从事天然气利用的运动均应遵循本政策 。本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)、煤制气、进口管道天然气和液化天然气(LNG)等 。
国家生长革新委、国家能源局卖力全国天然气利用治理事情 。各省( 区 、市 )生长革新委、能源局卖力本行政区域内天然气利用治理事情 。
一、基来源则和政策目标
(一)基来源则 。坚持统筹兼顾 ，整体考虑全国天然气利用的偏向和领域 ，优化配置海内外资源;坚持区别看待 ，明确天然气利用顺序 ，保民生、珍重点、保生长 ，并考虑差别地区的差别化政策;坚持量入为出 ，凭据资源落实情况 ，有序生长天然气市场 。
(二)政策目标 。凭据科学生长观和构建社会主义和谐社会的要求 ，优化能源结构、生长低碳经济、增进节能减排、提高人民生活质量 ，统筹海内外两种资源、两个市场 ，提高天然气在一次能源消费结构中的比重 ，优化天然气消费结构 ，提高利用效率 ，增进节约使用 。
二、天然气利用领域温顺序
(一)天然气利用领域
凭据差别用气特点 ，天然气用户分为都会燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户 。
(二)天然气利用顺序
综合考虑天然气利用的社会效益、情况效益和经济效益以及差别用户的用气特点等各方面因素 ，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类 。
第一类：优先类
都会燃气：
1、城镇(尤其是大中都会)居民伙食、生活热水等用气;
2、公共效劳设施(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火趁魅站、福利院、养老院、口岸、码头客运站、汽车客运站等 )用气;
3、天然气汽车(尤其是双燃料及液化天然气汽车) ，包括都会公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆 。
4、集中式采暖用户(指中心城区、新区的中心地带) ;
5、燃气空调;
工业燃料：
6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户;
7、作为可中断用户的天然气制氢项目;
其他用户：
8、天然气漫衍式能源项目(综合能源利用效率 70% 以上 ，包括与可再生能源的综合利用);
9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气(尤其是液化天然气 )为燃料的运输船舶(含双燃料和简单天然气燃料运输船舶) ;
10、城镇中具有应急和调峰功效的天然气贮存设施;
11、煤层气(煤矿瓦斯)发电项目;
12、天然气热电联产项目 。
第二类：允许类
都会燃气：
1、分户式采暖用户;
工业燃料：
2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目;
3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目;
4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中情况效益和经济效益较好的以天然气代煤项目;
5、城镇(尤其是特大、大型都会)中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目;
天然气发电：
6、除第一类第12项、第四类第1项以外的天然气发电项目;
天然气化工：
7、除第一类第7项以外的天然气制氢项目;
其他用户：：
8、用于调峰和储备的小型天然气液化设施 。
第三类：限制类
天然气化工：
1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目;
2、以甲烷为原料 ，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目;
3、新建以天然气为原料的氮肥项目 。
第四类：禁止类
天然气发电：
1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目(煤层气(煤矿瓦斯)发电项目除外 );
天然气化工：
2、新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置;
3、以天然气代煤制甲醇项目 。
三、包管步伐
(一)做好供需平衡 。国家生长革新委、国家能源局统筹协调各企业加速推进天然气资源勘探开发 ，增进天然气高效利用 ，调控供需总量基本平衡 ，推动资源、运输、市场有序协调生长 。
(二)制定利用计划 。各省(区、市)生长革新委、能源局要凭据天然气资源落实和地区管网计划建设情况 ，结合节能减排目标 ，认真做晴天然气利用计划 ，确保供需平衡 。同时 ，要凭据天然气利用优先顺序增强需求侧治理 ，勉励优先类、支持允许类天然气利用项目生长 ，对限制类项目的批准和审批要从严掌握 ，列入禁止类的利用项目不予安排气量 。优化用气结构 ，合理安排增量 ，做好年度用气计划安排 。
(三)高效节约使用 。在严格遵循天然气利用顺序基础上 ，勉励应用先进工艺、 技术和设备 ，加速淘汰天然气利用落后产能 ，生长高效利用项目 。勉励用天然气生产化肥等企业实施由气改煤技术 。高含 CO 2 的天然气可凭据其特点实施综合开发利用 。勉励页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)就近利用(用于民用、发电)和在切合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成 LNG、 CNG外输 。提高天然气商品率 ，增加外供商品气量 ，严禁排空浪费 。
(四)宁静稳定保供 。国家通过政策引导和市场机制 ，勉励建设调峰储气设施 。天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业应当配合包管宁静供气 ，减少事故性供应中断对用户造成的影响 。
(五)合理调控价格 。完善价格机制 。继续深化天然气价格革新 ，完善价格形成机制 ，加速理顺天然气价格与可替代能源比价关系;建立并完善天然气上下游价格联动机制;勉励天然气用气量季节差别较大的地区 ，研究推行天然气季节差价和可中气绝价等差别性气价政策 ，引导天然气合理消费 ，提高天然气利用效率;支持天然气贸易机制立异 。
(六)配套相关政策 。对优先类用气项目 ，地方各级政府可在计划、用地、融资、收费等方面出台帮助政策 。勉励天然气利用项目有关技术和装备自主化 ，勉励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设 。勉励地方政府出台如财务、收费、热价等具体支持政策 ，勉励生长天然气漫衍式能源项目 。
四、政策适用有关划定
(一)坚持以产定需 ，所有新建天然气利用项目(包括优先类)申报批准时必须落实气源 ，并签订购气条约;已用气项目供用气双方也要有条约包管 。
(二)已建成且已用上天然气的用气项目 ，尤其是国家批准建设的化肥项目 ，供气商应确保按条约稳定供气 。
(三)已建成但供气缺乏的用气项目 ，供气商应首先确保按条约量供应 ，有富余能力情况下逐步增加供应量 。
(四)目前在建或已批准的用气项目 ，若供需双方已签署恒久供用气条约 ，按条约执行;未签署条约的尽快签署条约并逐步落实气源 。
(五)除新疆可适度生长限制类中的天然气化工项目外 ，其他天然气产地利用天然气亦应遵循产颐魅政策 。
五、其它
(一)本政策自宣布之日起30日后实施 。从本政策实施之日起 ，天然气利用项目治理均适用本政策 ，除国家执规律则另有划定外 ，均以此为准 。
(二)本政策凭据天然气供需形势变革适时进行调解 ，以确保天然气市场健康有序生长 。
(三)本政策由国家生长革新委卖力解释 。各省(区、市)可在本政谋划定规模内结合外地实际制定相关实施步伐 ，并报国家生长革新委备案
